Empat pelajaran dari sejarah: Bisakah Jerman memimpin Eropa?

Empat pelajaran dari sejarah
Bisakah Jerman memimpin Eropa?

Kontribusi tamu oleh Hartmut Kaelble
07/09/2022, 16:16

Sejak invasi Rusia ke Ukraina, sekali lagi ada pembicaraan tentang kepemimpinan Jerman di Eropa. Ada alasan penting mengapa ide itu tidak bagus, termasuk pengalaman tahun-tahun Merkel.

Kita berbicara lagi tentang kepemimpinan Jerman di Eropa. Terkadang Jerman diminta untuk memimpin di Eropa dan tidak membiarkan benua terus hanyut tanpa kepemimpinan. Terkadang ada juga peringatan tentang hegemoni Jerman yang berbahaya yang akan mengulangi pendudukan Nazi di Eropa dalam bentuk baru.

Seharusnya tidak ada ilusi bahwa diskusi ini baru. Sejak berdirinya kerajaan Bismarck sekitar 150 tahun yang lalu, Jerman dan Eropa lainnya telah berulang kali berdebat, berusaha untuk memaksakan dan menentang kepemimpinan Jerman di Eropa. Empat kesimpulan dapat ditarik dari sejarah panjang perdebatan kepemimpinan ini.

Jerman terlalu kecil

Kesimpulan pertama sudah ditarik oleh sejarawan Ludwig Dehio segera setelah Perang Dunia Kedua: Jerman secara demografis, ekonomi, militer dan budaya terlalu kecil untuk memerintah Eropa. Sangat mudah untuk melupakan bahwa Jerman mewakili hanya di bawah seperlima dari populasi Uni Eropa saat ini dan hanya seperempat dari produk nasional Uni Eropa. Populasi Rhine-Westphalia Utara di Jerman lebih besar daripada populasi Jerman di UE.

Para pemimpin sejati dalam sejarah mengandalkan bobot demografis dan ekonomi yang sangat berbeda. Peran utama Prusia pada masa Bismarck didasarkan pada fakta bahwa sekitar dua pertiga populasi Kekaisaran Jerman adalah orang Prusia dan sekitar dua pertiga ekonomi Kekaisaran Jerman dihasilkan di Prusia – belum lagi kekuatan militer negara tersebut. tentara Prusia. Kepemimpinan AS di NATO setelah 1945 sama efektifnya secara demografis dan ekonomi, serta militer dan budaya. Populasi Amerika adalah sekitar setengah dari NATO pada 1950-an dan menghasilkan lebih dari setengah dari output ekonomi NATO pada saat itu.

Dengan tolok ukur kedua hegemoni ini, Jerman secara demografis dan ekonomi terlalu kecil untuk mengklaim kepemimpinan di Eropa. Tidak perlu membahas lebih lanjut bobot militer dan budaya Jerman di Eropa saat ini. Peran kepemimpinan tentu tidak bisa mengalir dari sini.

Elit Jerman tidak ingin memerintah

Kedua, tidak ada bukti bahwa elit Jerman sedang mengembangkan kapasitas untuk mengambil peran kepemimpinan seperti itu, jika mereka mau. Memang benar bahwa konsep telah dikembangkan selama beberapa dekade yang digunakan pemerintah Jerman secara internasional. Ini termasuk konsep ordoliberal tentang negara hemat dan sosial, konsep negara federal yang terdesentralisasi dengan independensi yang besar dari Mahkamah Agung, bank sentral dan Pengadilan Auditor, dan akhirnya konsep menjaga perdamaian internasional melalui perdagangan.

Tetapi konsep-konsep ini disesuaikan dengan situasi Jerman. Di negara-negara Eropa lainnya, mereka tidak menemukan banyak pemahaman dan dukungan untuk dapat mengandalkan peran kepemimpinan Jerman. Perang di Ukraina juga mendevaluasi setidaknya konsep pemeliharaan perdamaian melalui perdagangan. Bagaimanapun, peluang keberhasilan konsep-konsep ini jauh lebih kecil daripada konsep Amerika Serikat setelah Perang Dunia Kedua, yang berhasil lebih baik dengan dukungan ekonomi yang cerdas seperti rencana Marshall dan kombinasi kemakmuran dan demokrasi.

Kepemimpinan Jerman tidak diperintahkan

Ketiga, juga tidak ada indikasi bahwa Jerman sebagai pemimpin tunggal akan diinginkan, dituntut dan didukung di negara-negara Eropa lainnya. Proposal atau ide untuk kepemimpinan tunggal Jerman di Eropa sebagian besar datang dari Amerika Serikat, yang ingin menyederhanakan kebijakan Eropanya dan idealnya berfokus pada satu lawan bicara. Proposal seperti itu, di sisi lain, sangat jarang datang dari Negara-negara Anggota Uni Eropa. Tentu saja, banyak yang menginginkan kebijakan Eropa Jerman yang jelas, energik, bijaksana, dan berpandangan jauh ke depan. Tapi ini berbeda dari satu-satunya kepemimpinan Eropa di Jerman.

Jerman tidak lulus ujian dengan baik

Akhirnya, tahun-tahun panjang pemerintahan Angela Merkel hingga 2017 dapat dilihat sebagai semacam periode ujian bagi kepemimpinan Jerman di Eropa, karena selama sebagian besar tahun-tahun itu negara-negara besar Eropa lainnya secara politik sangat lemah. Inggris mengucapkan selamat tinggal kepada Uni Eropa. Presiden Prancis sebelum Emmanuel Macron tidak signifikan secara internasional. Italia diguncang oleh krisis yang serius. Polandia melarikan diri dalam semacam isolasi diri.

Selama ini, pemerintah federal telah secara efektif mengambil peran kepemimpinan yang tidak diantisipasi sebelumnya. Tetapi sulit untuk membantah bahwa tahun-tahun kepemimpinan Jerman yang tidak diinginkan ini adalah tahun-tahun yang sangat baik bagi Uni Eropa. Itu lebih merupakan periode krisis serius di mana pemerintah Jerman tidak bertanggung jawab. Tetapi krisis besar, krisis keuangan, krisis Ukraina, Brexit dan krisis pengungsi tidak diselesaikan secara definitif. Selama periode ini, Uni Eropa juga melemah secara demografis, ekonomi dan militer dalam skala global. Pemerintah Merkel juga tidak bisa disalahkan untuk ini. Tetapi Jerman tidak dapat mengklaim bahwa era ini, di mana Eropa kemungkinan besar akan diperintah oleh Jerman, adalah zaman keemasan Jerman di Uni Eropa dan bahwa Jerman terbukti dalam peran kepemimpinan ini.

Sejarah tidak mendorong kita untuk melihat Jerman lagi sebagai kekuatan utama di Eropa. Ada lebih banyak lagi yang menyarankan agar Jerman memimpin Eropa dengan sekelompok negara lain, memastikan bahwa kepentingan negara-negara yang lebih kecil juga diperhitungkan. Memimpin Eropa di berbagai negara adalah prinsip panduan semua pemerintah Jerman, dari Konrad Adenauer hingga Willy Brandt, Helmut Schmidt dan Angela Merkel hingga Olaf Scholz. Arah bersama Eropa di dalam Uni Eropa ini merupakan pencapaian penting dalam sejarah Eropa. Integrasi Eropa diarahkan terhadap aturan satu negara di Eropa, dan untuk alasan yang baik. Tidak ada alasan untuk meninggalkan prestasi ini dan mencoba lagi untuk memimpin Jerman sendirian di Eropa, yang gagal sangat berdarah dalam dua perang dunia.

Guru. Dr. Hartmut Kaelble menjabat sebagai ketua sejarah sosial di Universitas Humboldt di Berlin hingga 2008. Dia adalah salah satu sejarawan sosial Jerman yang paling terkenal.