ECJ: Peringkat nol Telekom dan Vodafone melanggar netralitas jaringan

Opsi tarif untuk tarif telepon seluler, di mana konsumsi data dari aplikasi atau layanan tertentu tidak dikurangi dari volume data yang termasuk dalam tarif, melanggar prinsip netralitas bersih yang diabadikan dalam undang-undang UE. Pengadilan Eropa (ECJ) memutuskan pada hari Kamis tentang masalah yang diajukan oleh Pengadilan Tinggi Regional Düsseldorf dan Pengadilan Administratif Cologne. Dengan putusan tersebut, ECJ mengikuti rekomendasi dari Advokat Jenderal dan tetap pada baris sebelumnya (Az. C – 854/19, C – 5/20, C – 34/20).

Dalam ketiga penilaian, ECJ menggarisbawahi bahwa “opsi bebas” seperti Stream On atau Vodafone Pass mewakili “perbedaan dalam lalu lintas Internet” berdasarkan “pertimbangan komersial”. Ini melanggar “kewajiban umum yang ditetapkan dalam Peraturan Akses Internet Terbuka untuk memperlakukan lalu lintas atas dasar kesetaraan tanpa diskriminasi atau campur tangan”, mengumumkan pengadilan. Ini berarti bahwa semua tindakan yang hanya berlaku dalam kaitannya dengan opsi tarif “tidak sesuai dengan hukum Union”.

Advokat konsumen mengeluh

Prosedur yang mendasari menyangkut apa yang disebut opsi tarif “Peringkat Nol” dari operator seluler Deutsche Telekom (“Stream On”) dan Vodafone (“Vodafone Pass”). Dengan opsi ini, kebutuhan data aplikasi tertentu seperti aplikasi perpesanan, streaming musik, atau video tidak diperhitungkan dalam volume data yang termasuk dalam tarif telepon seluler masing-masing. O2 saat ini tidak menawarkan opsi yang sebanding.

Salah satu keluhan adalah Federasi Organisasi Konsumen Jerman (vzbv), yang menganggap praktik peringkat nol sebagai pelanggaran netralitas bersih. Pengadilan Tinggi Regional Düsseldorf meminta klarifikasi dari CJEU (Az I-20 U 59/19). Dua proses lainnya menyangkut tuntutan hukum yang diajukan oleh Vodafone dan Deutsche Telekom terhadap Federal Network Agency, yang memaksa operator jaringan untuk mengubah tarif mereka. Pengadilan Administratif Cologne berkonsultasi dengan ECJ di sini.

Pendukung konsumen menganggap skor nol pada dasarnya ilegal: perlakuan yang tidak setara terhadap lalu lintas data melanggar prinsip netralitas jaringan, yang telah berlaku untuk operator jaringan di UE sejak 2015. Vzbv juga melihat kelemahan bagi operator jaringan kecil, misalnya, yang mungkin tidak cukup menarik bagi penyedia streaming karena jangkauannya yang terbatas. Ini memberikan keuntungan bagi operator jaringan besar.

Badan Jaringan Federal juga telah mengambil tindakan terhadap tarif Telekom dan Vodafone, tetapi pada prinsipnya tidak melarangnya, hanya mengoreksi rinciannya. Misalnya, Telekom Stream On tidak diizinkan untuk membatasi penggunaannya di Jerman karena, menurut peraturan roaming Eropa, tarif di negara-negara UE lainnya pada dasarnya berlaku seperti di negara tersebut. Telekom juga tidak diizinkan secara artifisial membatasi bandwidth streaming video dengan Stream On. Vodafone juga membahas masalah apakah penggunaan melalui tethering dapat dikecualikan.

ECJ tidak membatasi diri pada pertanyaan rinci dari pengadilan Jerman. Apa yang disebut opsi tarif “nol tarif” membuat perbedaan dalam lalu lintas Internet, katanya dalam penilaian. Ini melanggar hukum UE dan tidak dapat dibenarkan oleh tindakan manajemen yang berwenang, karena ini murni tindakan komersial. Oleh karena itu, tindakan individu yang dipermasalahkan dalam proses tersebut tidak sesuai dengan hukum UE, mengacu pada penilaian sebelumnya terhadap operator jaringan Hungaria.

Hapus penunjuk

Sekarang akan menarik untuk melihat bagaimana pengadilan Jerman menangani kiasan yang jelas dari hakim Luksemburg. Keputusan dalam proses lokal masih tertunda, tetapi keputusan ECJ mengkhawatirkan operator jaringan. Namun, pada awalnya, perusahaan yang bersangkutan tidak menunjukkannya. Mereka menunjukkan bahwa rincian tarif yang dipertaruhkan dalam prosedur tidak ada lagi.

“ECJ hari ini memutuskan bahwa penyesuaian bandwidth untuk streaming video tidak dapat diterima,” kata juru bicara Telekom kepada heise online. “Ini tidak lagi termasuk dalam penawaran StreamOn Telekom saat ini, jadi tidak ada yang akan berubah di StreamOn.” Namun, Telekom mengakui bahwa keputusan ECJ melangkah lebih jauh: “Jika keputusan juga berisi pernyataan tentang nol secara umum, ini awalnya tidak ada hubungannya dengan subjek persidangan. Legislator harus mengklarifikasi apa yang mengikuti dari ini.

Vodafone juga terus mempertimbangkan tawaran izinnya secara umum sesuai dengan hukum. “Menyusul putusan yang disampaikan hari ini oleh Pengadilan Eropa, Vodafone Jerman dengan hati-hati meninjau putusan dan akan menyesuaikan tawaran saat ini jika perlu berdasarkan putusan,” kata seorang juru bicara. “Demi kepentingan pelanggan, Vodafone dengan hati-hati merancang tarifnya sesuai dengan peraturan Eropa tentang netralitas jaringan dan roaming. “

“Keputusan ECJ hari ini terhadap Vodafone Pass memberikan contoh dalam netralitas bersih dan merupakan kemenangan bagi perlindungan konsumen,” kata pendukung konsumen yang bahagia, yang juga terkejut dengan keputusan yang jauh jangkauannya. “ECJ menegaskan posisi vzbv yang menurutnya produk terpilih yang mendukung perilaku konsumen tertentu membatasi dan mendiskriminasi lalu lintas Internet. Dalam bentuknya saat ini, produk bebas pajak seperti Vodafone Pass tidak ada hubungannya dengan bebas Internet.”

Badan Jaringan Federal telah mengumumkan bahwa keputusan hari ini akan dievaluasi secara rinci, tetapi menganggap bahwa penawaran dalam bentuk mereka saat ini tidak dapat dipertahankan.

Lihat juga keputusan ECJ:

(vbr)